Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень - Круш П. В. - 4. Сучасний етап функціонування СЕЗ

У міжнародній практиці нараховується понад три десятки різновидностей вільних економічних зон. При всій цій різноманітності, йдеться по суті, про одне й те саме явище - створення господарських анклавів, які мають безмитний або пільговий режим ввезення або вивезення товарів, певну відособленість у торговельному і валютно-фінансовому відношенні від решти території приймаючої країни.

Класифікація типів СЕЗ наведена в табл. 9 [3].

Таблиця 9

ТИПИ СЕЗ І ЇХ ОСНОВНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Тип СЕЗ

Мета

Характеристика

Приклади

Вільні митні

(податкові

Зони).

(Duty/tax free areas. Free parts)

Зростання вантажообігу і залучення необхідних товарів

Звільнення від митних податків, податків на імпортний товар і непрямих податків на товари, що не порушують кордони митної території країни

Вільний порт Гамбург

Продаж, вільний від митних податків. (Duty/tax free areas.)

Збільшення товарообігу країни і, в певній мірі, зростання вітчизняного виробництва.

Відміна тарифів і непрямих податків для осіб, які мешкають за кордоном, або виїжджають за кордон

Безмитні аеропорти у міжнародних аеропортах, наприклад, Шеннон

Зони вільної банківської діяльності. (Free banking zones).

Підвищення конкурентноз-датності вітчизняних банків

Відміна вимог щодо мінімальних банківських резервів, регулювання норм проценту тощо. Тепер застосовується тільки по відношенню до зарубіжних клієнтів.

Банки, які діють на валютних єврори-нках,

Наприклад, у Люксембурзі, Лондоні.

Закінчення табл. 9

Тип СЕЗ

Мета

Характеристика

Приклади

Зони вільної страхової діяльності. (Free insurance zones).

Підвищення конкурентно-здатності вітчизняних страхових компаній

Відміна обмежуючого страхового регулювання, яке діє в даній країні. Тепер застосовується тільки по відношенню до зарубіжних клієнтів.

Ллойди в Лондоні. Зона вільної страхової діяльності у Нью-Йорку.

Зони вільної торгівлі. (Free trade zones).

Збільшення товарообігу країни і, в певній мірі, зростання вітчизняного експортного виробництва.

Відміна тарифів, непрямих і прямих податків; гарантування мінімуму митних формальностей

Шрі-Ланка, Єгипет, Сінгапур, Тайвань

Зони експортного виробництва. (Export processing zones)

Зростання експортного потенціалу країни за рахунок розвитку конкурентно-здатності виробництва

Відміна тарифів, непрямих і прямих податків, гарантування мінімуму митних формальностей; експортні пільги

Республіка Корея, Маврикій, Мексика, Індія

Зони вільного підприємництва (Free economic activity zones)

Сприяння переходу країни до ринкової економіки

Відміна тарифів, інших обмежень, які стримують розвиток спільного підприємства

Польща, Китай

Законодавством визначені такі типи СЕЗ, які можуть бути створені на території України: вільні митні зони і порти, експортні зони, транзитні зони, митні склади, технологічні парки, технополіси, комплексні виробничі зони, а також туристсько-рекреаційні, страхові, банківські зони.

3. Історія розвитку і становлення спеціальних економічних зон

Історичний досвід свідчить, що замкнутість в економіці веде до ще більшої відсталості. І, навпаки, відкритість, активна участь у міжнародному розподілі праці - шлях до процвітання держави.

Потяг до вільного підприємництва проявився ще в середні віки. Прикладом цьому можуть бути портові торговельні міста, що виникли в Північному Причорномор'ї (Каффа - сучасна Феодосія, Сугдея - сучасний Судак тощо) - своєрідні прообрази вільних економічних зон.

У XIV - XV ст. багато європейських міст стали самоврядними містами-комунами. Найбільш розвинуті міста Північної та Середньої Італії змогли стати незалежними містами-державами, республіками. Вільні міста Європи заклали основу сучасної культури ринкових відносин, стали важливою передумовою формування правового західноєвропейського суспільства. У вільних містах (Генуя, Венеція, Брюгге) зародилися біржі - найбільш розвинута форма регулярно функціонуючого оптового ринку.

Потім почалася епоха "вільних портів". Це були території безмитного складування товарів на період пошуку покупців і створювались для сприяння розширенню міжнародної торгівлі. Наприклад, зона "порто-франко" Трієст (Італія) - довгожителька в Європі; їй більше ніж 270 років. На початок XX ст. "порто-франко" існували на Мальті, у Гібралтарі, Сінгапурі, Адені, а також на території колишньої Російської імперії в Одесі (1817-1857 рр.) Батумі, Амурському і Уссурійському краях.

На контактах Старого і Нового Світу виникла нова американська цивілізація європейських емігрантів - СІЛА, країна, яка створила класичну модель вільного підприємництва і правової держави.

Через два століття по той бік Атлантичного океану в Ірландії була заснована перша в світі зона спільного підприємництва (експортно-промислова зона Шеннон), у створення якої вклали свої капітали колишні співвітчизники з ірландсько-американської громади.

4. Сучасний етап функціонування СЕЗ

У другій половині XX ст. почалося стрімке зростання кількості СЕЗ з розвитком їх різновидів.

На цей час у світі створено біля 4000 СЕЗ і кожна з них має свої специфічні риси. Це зумовлено специфікою територіального розміщенням продуктивних сил і особливостями соціально-економічного розвитку кожного регіону.

Першим розвинутим варіантом СЕЗ стало створення у 1959 р. в Ірландії зони сприяння з центром у аеропорту "Шеннон". Перша мета була досить скромною: створити додатково біля 300 робочих місць. Однак з часом цілі розширилися: було вирішено залучити іноземні інвестиції для створення підприємств, які виготовляють експортну продукцію, використовуючи імпортні комплектуючі і користуються послугами аеропорту. Для таких підприємств було встановлено 10 % пільгове ввізне мито. Вільна зона вже розглядалась, як один із засобів індустріалізації Ірландії. У 1969 р. СЕЗ вже забезпечувала зайнятість 8 тис. робітників і давала 20 % промислового експорту країни.

Особливого поширення ці зони набули в молодих державах, що розвиваються. Найбільший розмах припадає на 70-ті роки (табл. 4) [4].

Таблиця 10

ЗБІЛЬШЕННЯ КІЛЬКОСТІ СЕЗ У КРАЇНАХ, ЩО РОЗВИВАЮТЬСЯ (1970-1995 РР.)

1970

1975

1985

1995

Кількість країн і районів з СЕЗ

10

20

53

166

Кількість діючих СЕЗ

20

50

175

300

Кількість зайнятих у СЕЗ

50 000

548 000

1 300 200

3 000 300

Орієнтовний рівень експорту СЕЗ (млн дол. США)

150

2000

10 000

25 000

Кількість запланованих СЕЗ

-

-

110

150

Поряд з відносно обмеженими за розмірами території вільними економічними зонами, в сучасному світі поширюється субрегіональна форма відкритої економіки - нові економічні простори. Так, власті вільних міст Гамбурга і Бремена, ряду балтійських держав виступили з ідеєю створення Союзу балтійських країн.

У 1992 р. створена Північноамериканська зона вільної торгівлі у складі США, Канади і Мексики (НАФТА). Цей новий економічний простір характеризується сукупним обсягом виробництва у 7 трильйонів доларів і нараховує 360 млн споживачів.

Зараз СЕЗ існують майже в усіх промислово-розвинутих країнах. Найбільше всього їх у США - близько 200. У американських СЕЗ обсяг виробництва збільшився з 100 млн дол. у 70-х р. до 2 млрд дол. на кінець 80-х років.

Але найбільше поширені СЕЗ у країнах, що розвиваються. У 1981 р. у цих країнах було 96 зон, а на початок 1990 р. - вже майже 300. Тому досвід створення і функціонування СЕЗ в інших країнах з перехідною економікою є для України досить цікавим і корисним.

Схожі статті




Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень - Круш П. В. - 4. Сучасний етап функціонування СЕЗ

Предыдущая | Следующая