Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень - Круш П. В. - 1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні

Ключові поняття і терміни

Місцеві державні адміністрації Голова місцевої державної адміністрації + Посадові особи місцевої державної адміністрації + Компетенція місцевих державних адміністрацій + Факультативні територіальні одиниці - Спеціальні економічні зони - Екологічні зони +Зони територіальної охорони + Виключна (морська) економічна зона України - Система місцевого самоврядування Державне будівництво + Децентралізація демократична - Децентралізація адміністративна + Територіальна громада + Види територіальних громад + Представницькі органи місцевого самоврядування +Модель місцевого самоврядування + Місцеві вибори + Загальні збори громадян за місцем проживання Органи самоорганізації населення +Муніципальні асоціації

3.1. Конституційно-правові основи формування місцевої влади в україні

1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні.

2. Розмежування функцій і повноважень між державними органами регіонального управління і органами місцевого самоврядування.

3. Формування системи регіонального управляння в різних країнах.

1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні

В період входження України до складу СРСР на її території регіональне управління здійснювалось відповідно до радянської системи.

Саме тому формування системи регіонального управління, відповідної демократичному і світському статусу України, стало однією з важливих проблем державного будівництва.

законодавча база регіонального управління і місцевого самоврядування в україні

Рис. Законодавча база регіонального управління і місцевого самоврядування в Україні.

Законодавчою базою регіонального і муніципального управління в Україні є Конституція України, Конституція Автономної Республіки Крим, законодавчі акти міжнародного права, ратифіковані в Україні, Закони України, інші правові акти.

Відповідно до ст. 118 Конституції України виконавчу владу в областях, районах, містах Києві і Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Ця правова норма пройшла досить складний шлях свого становлення. Основні законотворчі етапи формування правового поля діяльності органів державного регіонального управління в Україні зведені в табл. 7.

Таблиця 7

РОЗВИТОК УКРАЇНСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

Назва законодавчого акта

Основний зміст документа

ЗУ "Про представника Президента України" від 5.03.1992 р.

Місцеві органи виконавчої влади, засновані на базі виконавчо-розпорядчих органів районних і обласних рад, відокремлювалися від органів місцевого самоврядування. Створювалася єдина система органів виконавчої влади на чолі з Президентом.

Указ Президента України "Про Положення про місцеві державні адміністрації" від 14.04.1992 р.

Затверджено Положення про місцеву державну адміністрацію (МДА), за яким вона стала системою органів державної виконавчої влади, котрі утворювалися відповідним представником Президента або входили до її складу за принципом подвійного підпорядкування. МДА підпорядковувались представникам Президента, а з питань, віднесених до компетенції КМУ, - підпорядковувались йому.

ЗУ "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" від 03.02.1994 р.

Причина прийняття: практика запровадження МДА у 199201993 рр. породила проблеми, пов'язані з "двовладдям" (представник Президента і голова відповідної ради). Відповідно до Закону після місцевих виборів у червні 1994 р. Інститут Представників Президента було скасовано, а МДА мали трансформуватись у виконкоми місцевих рад.

"Конституційний договір між Верховою Радою України і Президентом України про основні засади організації і функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України" від 8.06.1995 р.

Відновив інститут МДА

Конституція України

Закріпила інститут МДА

ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" від 9.04.1999 р.

Цим Законом зараз регулюється діяльність МДА

ЗУ "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад ат сільських, селищних, міських голів" від 06.04.2006 р.

Визначає порядок проведення місцевих виборів Прийшов на зміну ЗУ "Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних в містах, обласних Рад" від 24.02.1994 р., що втратив чинність. Відмінним у новому законі є те, що:

- Вибори депутатів сільських, селищних рад, а також сільських, селищних, міських голів здійснюється за мажоритарною системою, а депутатів обласних, районних, міських, районних в містах рад - за пропорційною системою;

- Місцеві організації партій і блоків, які висувають кандидатів у депутати, визначаються суб'єктами виборчого процесу;

- Особи, що мають право голосу на місцевих виборах, визначають із врахуванням норм ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 р.

Схожі статті




Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень - Круш П. В. - 1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні

Предыдущая | Следующая