Фінансове право України - Воронова Л. К. - 7.2. Бюджетні права як правовий інститут

Конституція України надає право на власний бюджет як матеріально-фінансову базу функціонування державі і органам місцевого самоврядування всіх рівнів. Загальне право на бюджет містить низку повноважень для кожного суб'єкта бюджетних правовідносин, що визначаються чинним законодавством. Оскільки бюджет для органу державної влади і органу місцевого самоврядування є основним централізованим фондом грошових коштів, без якого неможливе його існування, всі відносини, що виникають у галузі бюджетної діяльності, регулюються нормами фінансового (бюджетного) права.

Конституційне право на бюджет у держави й органа місцевого самоврядування робить їх суб'єктами бюджетного права. Законодавством визначається зміст цієї правоздатності, тобто сукупність суб'єктивних прав і обов'язків, які мають держава і органи місцевого самоврядування в галузі бюджету. Причому права і обов'язки у галузі бюджету названих вище суб'єктів установлюються не тільки бюджетним законодавством, а й законами про органи місцевого самоврядування і т. ін. Для того, щоб в сукупності визначити права та обов'язки держави і органів місцевого самоврядування у галузі їхніх бюджетів, потрібно "зібрати" норми різних галузей права в єдиний правовий інститут. Ці норми належать до конституційного, адміністративного і фінансового права.

Окремо такий інститут не існує, проте для визначення найважливіших суб'єктивних повноважень органів держави і органів місцевого самоврядування в галузі їхніх бюджетів потрібно досліджувати норми конституційного, адміністративного й фінансового права, тобто інститут бюджетних прав або повноважень є міжгалузевим і містить норми різних публічних галузей права, які регламентують суб'єктивні бюджетні права органів держави і місцевого самоврядування. Отже, до нього слід віднести норми конституційного, адміністративного права і все бюджетне право.

Бюджетні права (повноваження у вигляді прав і обов'язків) є суб'єктивними (на відміну від бюджетного права як сукупності правових норм), тобто надаються органам держави, органам місцевого самоврядування та їхнім виконавчим органам. Бюджетне право як частина фінансового права визначає коло суб'єктів, що стають правосуб'єктними. Бюджетні права - це суб'єктивні права, що належать тим суб'єктам бюджетних правовідносин, які нормами бюджетного права наділені правосуб'єктністю.

Суб'єкти бюджетного права можуть мати суб'єктивні права і встановлені законодавством обов'язки. Чинне бюджетне законодавство, закони про органи місцевого самоврядування і місцеві державні адміністрації дають змогу класифікувати бюджетні права України й місцевих органів самоврядування:

Бюджетні права України в галузі: 1) консолідованого бюджету України; 2) Державного бюджету; 3) місцевих бюджетів.

Бюджетні права місцевих органів самоврядування в галузі: 1) Державного бюджету; 2) власного бюджету (обласного, міського, районного); 3) бюджетів нижчих органів місцевого самоврядування.

Схожі статті




Фінансове право України - Воронова Л. К. - 7.2. Бюджетні права як правовий інститут

Предыдущая | Следующая