Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 13.2.3. Кредитна діяльність

Крім ресурсів, які становлять основну частку фінансування, є також інші джерела надходжень - "обумовлене фінансування", тобто автономії мають розподіляти ці ресурси точно за напрямами, на які вони були спрямовані державою. Нижче наведено перелік різних за обсягом ресурсів:

- кошти, спрямовані на заходи з охорони здоров'я та інші періодичні допоміжні послуги (в автономіях, спроможних виконувати такі послуги на найвищому рівні);

- кошти Міжтериторіального компенсаційного фонду;

- кошти Європейського Союзу, які включають ресурси європейських фондів: Європейського фонду регіонального розвитку (ЕЕІШЕ1), Європейського соціального фонду (ЕвР) та Європейського фонду сільськогосподарського регулювання та забезпечення (ЕАСОБ1);

- державні субсидії на послуги, виконанням яких керують автономії;

- контрактні програми, які стосуються державних зобов'язань, переданих автономіям, наприклад, таких послуг, як транспортні;

- угоди про спільні інвестиції між державою та автономіями;

- трансферти коштів держави місцевим органам влади.

На додаток до цієї системи фінансування, яка є загальним правилом, що застосовується до всіх автономій, є також два винятки - Наварра та країна Басків. До цих автономій застосовується стара традиційна система фінансування, встановлена згідно з Конституцією 1978 р.

У країні Басків кожна з трьох історичних територій (провінцій), які становлять автономну спільноту, встановлює, регулює та збирає податки. Частина зібраних податків залишається кожній території, інша - передається автономії для фінансування своїх потреб, а третя частина передається державі. Квота, яка перераховується державі, встановлюється в результаті переговорів між територією та державою і закріплюється відповідною економічною угодою. Зміст такої економічної угоди та основні критерії встановлення квоти визначаються на п'ять років. Отже, баскська автономна спільнота фінансується в першу чергу шляхом трансфертів від її трьох територій, які здійснюються за рахунок зібраних податкових коштів.

Автономна спільнота Наварра фінансується за подібною схемою. Єдина відмінність полягає в тому, що, як спільнота, яка складається з однієї провінції, вона сама встановлює, регулює та збирає податки. Вона залишає частку зібраних податків на фінансування власних потреб, а решту перераховує дер" жаві. Частка, яка перераховується державі, також встановлюється шляхом переговорів між спільнотою та державою, результат яких закріплюється відповідною економічною угодою. З індикативною метою та для порівняння різних моделей фінансування автономних спільнот в Іспанії можна стверджувати, що всередині 90-х років доходи автономних спільнот складалися з надходжень із таких джерел:

1. Автономні спільноти (загальна система):

- власні доходи - 12 %;

- трансферти держави - 86 %;

- трансферти Європейського Союзу - 2 %.

2. Автономна спільнота - країна Басків:

- власні доходи - 14 %;

- трансферти історичних територій - 66 %;

- трансферти держави - 19 %;

- трансферти Європейського Союзу - 1 %, 3. Автономна спільнота - Наварра:

- власні доходи - 88 %;

- трансферти держави - 11 %;

- трансферти Європейського Союзу - 1 %.

Отже, метою кредитної діяльності автономних спільнот є досягнення більшої фінансової збалансованості у фінансуванні автономій, коли, з одного боку забезпечується участь автономії в політичних зобов'язаннях щодо збирання та регулювання податків, необхідних для фінансування власних послуг та інвестицій, а з іншого - рівень їх фінансової автономії якнайбільше наближається до рівня їх політичної автономії так, щоб цю таку автономію можна було вважати справжньою.

Схожі статті




Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М. І. - 13.2.3. Кредитна діяльність

Предыдущая | Следующая