Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - Розділ 17. МЕХАНІЗМ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

17.1. Сутність видатків Державного бюджету

Видатки Державного бюджету - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.

Напрями використання бюджетних видатків обумовлюються цілою низкою факторів, основними з яких є:

Необхідність утримання державних установ;

Рівень розвитку регіонів держави;

Зв'язки видатків із загального державного бюджету з видатками з місцевих бюджетів;

Форми надання бюджетних коштів;

Інші фактори, які можуть мати вагоме значення залежно від конкретної економічної і політичної ситуації в державі.

Класифікація видатків.

Для більш детального з'ясування ролі бюджетних видатків подається функціональна (табл. 17.1.1), економічна (17.1.2) та відомча (табл. 17.1.3) класифікації Державного бюджету.

Видатки бюджету здійснюються через бюджетне фінансування. Під бюджетним фінансуванням розуміють певну систему

Таблиця 17.1.1. Функціональна класифікація видатків бюджету

КодНайменування
12
0100Загальнодержавні функції
0110Вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування, фінансова та зовнішньополітична діяльність
0111Вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування
0112Фінансова та фіскальна діяльність
0113Зовнішньополітична діяльність
0120Економічна допомога зарубіжним країнам
0130Інші загальні функції державного управління
0131Управління системою державної служби
0132Загальнодержавне планування та статистика
0133Інша діяльність у сфері державного управління
0140Фундаментальні дослідження
0150Дослідження і розробки у сфері державного управління
0160Проведення виборів та референдумів
0170Обслуговування боргу
0171Обслуговування внутрішнього боргу
0172Обслуговування зовнішнього боргу
0180Між бюджетні трансферти
0200Оборона
0210Військова оборона
0220Цивільна оборона
0230Військова допомога зарубіжним країнам
0240Військова освіта
0250Дослідження і розробки у сфері оборони
0260Інша діяльність у сфері оборони
0300Громадський порядок, безпека та судова влада
0310Діяльність із забезпечення громадського порядку, боротьба зі злочинністю та охорона державного кордону
0320Протипожежний захист та рятування
0330Судова влада
0340Кримінально-виконавча система та виправні заходи
0850Діяльність у сфері безпеки держави
0360Нагляд за додержанням законів та представницькі функції в суді

Продовження табл. 17.1.1

12
0370Дослідження і розробки у сфері громадського порядку, безпеки та судової влади
0380Інша діяльність у сфері громадського порядку, безпеки та судової влади
0400Економічна діяльність
0410Загальна економічна, торговельна та трудова діяльність
0411Загальна економічна та торговельна діяльність
0412Регулювання трудових відносин
0420Сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство
0421Сільське господарство
0422Лісове господарство та мисливство
0423Рибне господарство
0430Паливно-енергетичний комплекс
0431Вугільна галузь та інші галузі з видобутку твердого палива
0432Нафтогазова галузь
0433Електроенергетична галузь
0434Інші галузі паливно-енергетичного комплексу
0440Інша промисловість та будівництво
0441Промисловість та будівництво
0442Обробна промисловість
0443Будівництво
0444Відтворення мінерально-сировинної бази
0450Транспорт
0451Автомобільний транспорт
0452Водний транспорт
0453Залізничний транспорт
0454Повітряний транспорт
0455Трубопровідний та інший транспорт
0456Дорожнє господарство
0460Зв'язок, телекомунікації та інформатика
0470Інші галузі економіки
0471Торговельне господарство та заклади громадського харчування
0472Туризм та готельне господарство
0473Багатоцільові проекти розвитку

Продовження табл. 17.1.1

12
0480Дослідження і розробки в галузях економіки
0481Дослідження і розробки у сфері економічної, торговельної та трудової діяльності
0482Дослідження і розробки у сфері сільського господарства" лісового господарства та мисливства, рибного господарства
0483Дослідження і розробки у сфері паливно-енергетичного комплексу
0484Дослідження і розробки в інших галузях промисловості та будівництві
0485Дослідження і розробки у сфері транспорту
0486Дослідження і розробки у сфері зв'язку, телекомунікації та інформатики
0487Дослідження і розробки в інших галузях економіки
0490Інша економічна діяльність
0500Охорона навколишнього середовища
0510Запобігання та ліквідація забруднення навколишнього природного середовища
0511Охорона та раціональне використання природних ресурсів
0512Утилізація відходів
0513Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища
0520Збереження природно-заповідного фонду
0530Дослідження і розробки у сфері охорони навколишнього природного середовища
0540Інша діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища
0600Житлово-комунальне господарство
0610Житлове господарство
0620Комунальне господарство
0630Дослідження і розробки у сфері житлово-комунального господарства
0640Інша діяльність у сфері житлово-комунального господарства
0700Охорона здоров'я
41710Медична продукція
0720Поліклініки й амбулаторії, швидка та невідкладна допомога
0721Поліклініки загального профілю та амбулаторії
0722Спеціалізовані поліклініки
0723Стоматологічні поліклініки

Продовження табл..17.1.1

12
0724Станції швидкої та невідкладної допомоги
0725Фельдшерсько-акушерські пункти
0730Лікарні та санаторно-курортні заклади
0731Лікарні загального профілю
0732Спеціалізовані лікарні та інші спеціалізовані заклади
0733Пологові будинки
0734Санаторно-курортні заклади
0740Санітарно-профілактичні та протиепідемічні заходи і заклади
0750Дослідження і розробки у сфері охорони здоров'я
0760Інша діяльність у сфері охорони здоров'я
0761Будинки дитини
0762Станції переливання крові
0763Інші заклади та заходи у сфері охорони здоров'я
0800Духовний та фізичний розвиток
0810Фізична культура і спорт
0820Культура та мистецтво
0821Театри
0822Художні колективи, концертні й циркові організації
0823Кінематографія
0824Творчі спілки
0825Бібліотеки
0826Музеї і виставки
0827Заповідники
0828Клубні заклади
0829Інші заходи і заклади в галузі культури та мистецтва
0830Засоби масової інформації
0831Телебачення і радіомовлення
0832Преса
0833Книговидання
0834Інші засоби масової інформації
0840Дослідження і розробки у сфері духовного та фізичного розвитку
0850Інша діяльність у сфері духовного та фізичного розвитку
0900Освіта
0910Дошкільна освіта

Закінчення табл. 17.1.1

12
0920Загальна середня освіта
0921Загальноосвітні навчальні заклади
0922Загальноосвітні спеціалізовані школи-інтернати
0923Загальноосвітні спеціальні навчальні заклади
0930Професійно-технічна освіта
0940Вища освіта
0941Вищі навчальні заклади І і II рівнів акредитації
0942Вищі навчальні заклади III і IV рівнів акредитації
0950Після дипломна освіта
0960Позашкільна освіта та заходи з позашкільної роботи з дітьми
0970Програми матеріального забезпечення навчальних закладів
0980Дослідження і розробки у сфері освіти
0990Інші заклади та заходи у сфері освіти
1000Соціальний захист та соціальне забезпечення
1010Соціальний захист па випадок безробіття
1020Соціальний захист пенсіонерів
1030Соціальний захист ветеранів війни та праці
1040Соціальний захист сім'ї, дітей та молоді

Таблиця 17.1.2. Економічна класифікація видатків бюджету

КодНазва
12
1000Поточні видатки
1100Видатки на товари і послуги
1110Оплата праці працівників бюджетних установ
1120Нарахування на заробітну плату
1130Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
1140Видатки на відрядження
1150Матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення, що мають загальнодержавне значення
1160Оплата комунальних послуг та енергоносіїв
1170Дослідження і розробки, державні програми

Закінчення табл. 17.1.2

12
1200Виплата процентів (доходу) за зобов'язаннями
1300Субсидії і поточні трансферти
1310Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)
1320Поточні трансферти державним органам державного управління інших рівнів
1340Поточні трансферти населенню
1350Поточні трансферти за кордон
2000Капітальні видатки
2100Придбання основного капіталу
2110Придбання обладнання і предметів довгострокового користування
2120Капітальне будівництво
2180Капітальний ремонт, реконструкція та реставрація
2200Створення державних запасів і резервів
2300Придбання землі й нематеріальних активів
2400Капітальні трансферти
2410Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)
2420Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів
2430Капітальні трансферти населенню
2440Капітальні трансферти за кордон
2450Капітальні трансферти до бюджету розвитку
3000Нерозподілені видатки
4000Кредитування з вирахуванням погашення
4100Надання внутрішніх кредитів з вирахуванням погашення
4110Надання внутрішніх кредитів
4120Повернення внутрішніх кредитів
4200Надання зовнішніх кредитів з вирахуванням погашення
4210Надання зовнішніх кредитів
4220Повернення зовнішніх кредитів

Таблиця 17.1.3. Відомча класифікація видатків бюджету

КодНазва
12
11Управління справами Верховної Ради України
ЗОДержавне управління справами
41Господарське управління Секретаріату Кабінету Міністрів України
60Верховний суд України
70Вищий господарський Суд України
80Конституційний Суд України
90Генеральна прокуратура України
100Міністерство внутрішніх справ України
110Міністерство палива та енергетики України
120Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України
140Міністерство закордонних справ України
170Державний комітет інформаційної політики" телебачення і радіомовлення України
180Міністерство культури і мистецтв України
210Міністерство оборони України
220Міністерство освіти і науки України
280Міністерство охорони здоров'я України
240Міністерство екології та природних ресурсів України
250Міністерство праці та соціальної політики України
260Міністерство промислової політики України
280Міністерство аграрної політики України
800Державний комітет статистики України
310Міністерство транспорту України
820Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
340Державний комітет України у справах сім'ї та молоді
350Міністерство фінансів України
351Міністерство фінансів України (загальнодержавні видатки)
360Міністерство юстиції України
512Державний комітет України а державного матеріального резерву
516Державна митна служба України
527Державний комітет ядерного регулювання України

Продовження табл. 17.1.8

12
532Державний комітет України у справах національностей та міграції
534Державний комітет у справах охорони державного кордону України
538Державна туристична адміністрація України
542Державний комітет України а питань фізичної культури і спорту
545Державний комітет зв'язку та інформації України
598Вища рада юстиції
599Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
601Антимонопольний комітет України
602Вища атестаційна комісія України
607Державний департамент України з питань виконання покарань
611Державний комітет архівів України
612Головне управління державної служби України
614Державна податкова адміністрація України
615Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України
625Державна комісія з питань оборонно-промислового комплексу України
637Національна комісія регулювання електроенергетики України
638Національне космічне агентство України
644Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення
651Рахункова палата України
652Служба безпеки України
654Національна академія наук України
660Управління державної охорони України
661Фонд держаного майна України
673Центральна виборча комісія
771Рада Міністрів Автономної Республіки Крим
772Вінницька обласна державна адміністрація
773Волинська обласна державна адміністрація
774Дніпропетровська обласна державна адміністрація
775Донецька обласна державна адміністрація
776Житомирська обласна державна адміністрація
777Закарпатська обласна державна адміністрація

Закінчення табл. 17.1.3

12
778Запорізька обласна державна адміністрація
779Івано-Франківська обласна державна адміністрація
780Київська обласна державна адміністрація
781Кіровоградська обласна державна адміністрація
782Луганська обласна державна адміністрація
783Львівська обласна державна адміністрація
784Миколаївська обласна державна адміністрація
785Одеська обласна державна адміністрація
786Полтавська обласна державна адміністрація
787Рівненська обласна державна адміністрація
788Сумська обласна державна адміністрація
789Тернопільська обласна державна адміністрація
790Харківська обласна державна адміністрація
791Херсонська обласна державна адміністрація
792Хмельницька обласна державна адміністрація
793Черкаська обласна державна адміністрація
794Чернівецька обласна державна адміністрація
795Чернігівська обласна державна адміністрація
796Київська міська державна адміністрація
797Севастопольська міська державна адміністрація
868Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

Надання коштів підприємствам, установам і організаціям на виконання заходів, передбачених бюджетом. Бюджетне фінансування базується на відповідних принципах. Розглянемо їх. Принципи бюджетного фінансування: 1. Цільовий характер бюджетних асигнувань. Бюджетні асигнування мають використовуватися виключно за призначенням. Для установ доводяться спеціальні кошториси, де вказуються конкретні напрями використання бюджетних коштів.

Отримання максимального ефекту при мінімумі витрат, Це досягається при оптимальному фінансуванні завдань як економічного, так і соціального розвитку держави та зворотного притоку коштів від вирішення цих завдань.

Безповоротність бюджетних асигнувань.

Безоплатність бюджетних асигнувань. За користування бюджетними коштами, які передбачені затвердженими в установленому законодавством порядку, або кошторисом установа чи організація не сплачує будь-яких процентів.

Застосовують такі форми бюджетного фінансування:

Фінансування за системою "нетто-бюджет". Ця форма характеризується наданням бюджетних коштів на досить обмежений перелік витрат, затверджений у бюджеті.

Фінансування за системою "брутто-бюджет". Застосовується для підприємств, установ, які повністю фінансуються з бюджету. За цією формою фінансування бюджетні асигнування виділяються на всі види витрат, які забезпечують як поточну діяльність, так і розширене виробництво, залежно від специфіки підприємства, установи.

Методи бюджетного фінансування:

Пряме бюджетне фінансування. Сутність цього методу полягає в наданні бюджетних асигнувань, які забезпечуються відповідними джерелами надходжень.

Трансферти. У разі незабезпеченості необхідних витрат відповідними джерелами надходжень або недостатності цих джерел на регіональному рівні використовуються дотації та субвенції.

Бюджетні позики. Вони займають проміжне положення між безповоротним бюджетним фінансуванням і позиками комерційних банків. Відмінність від бюджетного безповоротного фінансування полягає в тому, що цей вид позик надається з умовою повернення, але або взагалі без процентів, або за пільгові проценти, які набагато нижчі від процентів, які застосовують комерційні банки. Надання цього виду позик здійснюється на основі розпорядження Кабінету Міністрів України.

Схожі статті




Бюджетна система України - Пасічник Ю. В. - Розділ 17. МЕХАНІЗМ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

Предыдущая | Следующая